张虎

近年来，阜宁职业教育发展迅速，为推进县域经济发展提供了一定技术人才支撑。但随着全县工业经济加快发展，县内工业企业数量和规模不断扩大，专业技术型工人短缺与职业教育人才流失矛盾日益凸显。

(资料图片仅供参考)

阜宁中等职业教育体系以阜宁中等专业学校和阜宁县现代服务中等专业学校两所公办职校为主，民办职教机构为辅。专业设置上，两所职校形成优势互补；办学规模上，两校占地近600亩，建筑面积近15万平方米，拥有教职工近400人，全日制在校生5500余人。学生异地就业占比较高，除现代中专幼儿保育专业毕业生在本县各大幼儿园就业外，其他毕业生基本通过“借船出海”就业模式，进入经济发达地区企业发展，本地就业毕业生仅占一成左右，在提升县内企业的创新研发能力和增强发展后劲等方面没有产生明显效应。

职业教育问题透视

阜宁职业教育虽取得了一定的成绩，但仍存在着职校毕业生“舍近求远”、就业市场“外热内冷”现象，究其原因有两个方面：客观表现为发展环境缺乏竞争力；待遇保障缺乏吸引力。

主观原因为：一是思想认识不足。职校学生毕业后普遍存在“出去闯闯，一展身手”意识，向往在大都市、大企业发展，服务家乡建设的积极性不够。二是校企合作不畅。由于职业教育、企业管理、就业服务分属不同系统，缺乏有效的统筹管理。三是支持力度不够。在职教发展上，缺乏发展规划、发展目标和相关配套政策；在经费投入上，资金相对匮乏；在教育资源上，长期向普通教育倾斜，专业教师队伍建设薄弱；在生源引入和学生安置上，没有建立“政府宣传引导、部门牵线搭桥”的协调配合机制，职业学校承担着“寻发展”和“求生存”双重压力。

职业教育发展对策和建议

强化组织领导。成立由县政府分管领导牵头，县人社、教育、工信、财政等部门参与的县职业教育校企合作工作指导委员会，定期召开联席会议，制定校企合作发展规划，出台相关政策措施，解决运行中的困难和问题。针对全县职业教育发展现状，在深入调查、科学论证基础上，研究制定近期和远期职业教育发展规划，建立相关配套发展和扶持措施，大力提升全县职业教育发展层次和水平。

创办技师学院。党的十八大以来，国家将“深化产教融合、校企合作”作为职业教育制度创新重点，职业教育发展从宏观到微观，从顶层设计到具体实施，都把“产教融合、校企合作”作为改革创新的主线。阜宁应积极引进大的集团公司到阜宁投资，让企业家到阜宁创办具有一定规模的技师学院以及专、本科院校，为阜宁各大企业输送更多中高端、技能型技术人才与产业工人。

加强宣传引导。大力宣传职业教育发展政策、技能性人才就业优势和职校毕业生就业有路、升学有望、致富有方、创业有为的典型事迹，纠正广大群众“重普教、轻职教，重学历、轻能力”认识偏差，在全社会营造崇尚职业技能、尊重技术人才氛围，提升职业教育招生吸引力。积极宣传用工条件好、保障待遇高、发展潜力大的本地优秀企业，做好就业服务和对接工作。职业学校要牢固树立“培养技术人才、服务地方发展”责任意识，转变实习、就业“两头在外”办学模式，深化与县内企业合作，积极为县域经济发展提供人才支撑。

优化工作机制。由校企参与，推动建立合作交流制度。推行“学校教理论、实践在企业”合作办学机制，有效整合学校与企业教育、设备等资源，共同制定教育计划和实训方案，实现资源配置和教育效果最优化。制定校企合作绩效评价体系和评估考核办法，县教育部门要将校企合作纳入职业学校办学业绩评价、工作目标考评重要内容，工信部门要将企业开展校企合作的水平作为企业科技进步、实绩评价重要内容。

搭建合作平台。推行“订单招生”“委托培养”等新的招生模式，通过企业参与招生、开展订单培养、开办“企业冠名”班等形式，定向为企业培养专业技术人才，改变学校孤军奋战招生现状，拓宽招生渠道，提升职招吸引力。校企积极探索共同制订人才培养计划，在校企合作共建基础上，实现“学习+实习=就业”直通车模式。

加大支持力度。县财政要加大投入，认真落实好职教经费统筹政策，建立职业教育财政经费增长机制。通过加大职业教育扶持力度，推动职业教育随着全县经济方式转“走”，跟着产业结构调整“变”，围绕企业人才需“转”，不断增强职业教育服务县域经济发展的针对性和实效性。

（作者为阜宁县委党校党委书记、常务副校长）